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“逐渐削减或打消产粮大县县级保费补助”“不竭提高稻谷、小麦、玉米三大粮食物种保险的笼盖面和风险保障程度”“鼓动勉励保险机构开展特色优势农产物保险”……2014年中心一号文件，就此后我国农业保险成长作出诸多具体摆设。

专家认为，文件所触及内容契合了当前我国农业保险成长的现实，针对性和可操作性很强，将对完美我国农业保险轨制、保障国度粮食平安起到主要感化。

加大粮食作物保险撑持力度

“一号文件强调确保粮食平安，将饭碗紧紧端在自己手中，不竭提高三大粮食物种保险的笼盖面和保障程度，这对于保障粮食出产的资金供给，保障粮食平安将起到主要感化。”首都经贸大学保险系传授庹国柱说。

庹国柱认为，削减或打消产量大县县级保费补助的决议计划很是准确。因为粮食出产大县常常是财务弱县，贫乏配套政策性农业保险的财力，保得越多，补助得越多。处所当局没有积极性推行农业保险，乃至会助长个体处所弄虚作假。

“我考查了世界上很多国度的农业保险放置，大部份都是由省级以上当局补助，由下层当局补助的很少。”他说。

以奖代补撑持特色农产物保险

今朝我国农业保险笼盖品种首要集中在粮棉油等对国计平易近生有主要影响的产物，而对生果、蔬菜等一些处所特色乃至是一些处所的支柱性财产还没有完全笼盖。与在粮食类政策性保险中，中心承当首要责任的财务配套体例分歧，在特色农业的政策性保险中，一向是以处所财务配套为主。

2014年中心一号文件提出“鼓动勉励保险机构开展特色优势农产物保险，有前提的处所供给保费补助，中心财务经由过程以奖代补等体例予以撑持”。

“这释放了中心撑持农业保险产物立异、扩大农业保险笼盖面的积极旌旗灯号。但以奖代补怎样操作还需进一步细化。”庹国柱说。

试点方针价钱保险

2014年中心一号文件提出，“启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花方针价钱补助试点，摸索粮食、生猪等农产物方针价钱保险试点”。

我国农业保险根基都是成本保险，保障程度低，不克不及完全解决受灾农人的出产问题，是以对农人的吸引力不大。有些处所的参保率较高，很大水平上靠行政推动。

专家认为，价钱保险，既能解决受灾问题，也能平抑农产物价钱大幅波动的影响。共同农产物价钱形成机制鼎新，是很好的思绪。

中心一号文件持续多年说起农业保险大灾风险的问题，今年在一号文件中明白要求“规范农业保险大灾风险筹办金经管，加速成立财务撑持的农业保险大灾风险分离机制”。

“不久前财务部发布农业保险大灾筹办金经管法子，对保险企业大灾风险筹办金的计提等方面进行了响应划定，但大灾风险分离机制是一个系统的轨制，仅仅靠企业本身的气力是不敷的，积极推进中心和省级成立健全响应轨制是将来工作的重点。”庹国柱暗示。

另外，对文件提出的“鼓动勉励开展多种形式的合作合作保险”，专家认为，保险市场的供给和需求应是多元化的，合作合作保险的成长将起到抬遗补阕的感化，合法当时。